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长株潭核心区8448平方公里       
长株潭核心区8448平方公里
[ 作者:岳冠文 唐薇频 彭柳容 | 转贴自:长沙晚报 | 点击数:3997 | 更新时间:2009/3/13 | 文章录入:admin ]
来源:长沙晚报  时间:2009-02-23  
点击量:1071

长沙霞凝新港是3+5城市群的核心港口之一。石祯专  摄

制图/宋韧

    ●十大领域全面开展综合改革试验

    ●省长任试验区领导协调委员会主任

    ●到2020年,三市总人口1800万人

    去年12月,《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革总体方案》及《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》获国务院批复。日前,省政府将《方案》及《规划》正式印发,标志着长株潭将在资源节约、环境保护等十大重点改革领域全面开展综合改革试验。

    十大创新探索走出六条新路

    这或许是省政府近年来下发的最厚的一份文件,73页《方案》及附件《规划》全文印发,包括试验区的总体要求、主要内容、保障措施。

    其中长株潭城市群核心区面积8448.18平方公里,涵盖长株潭市区、望城县全境,浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分。

    《方案》要求以资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理5个方面的体制机制创新为重点,紧扣“两型”社会建设主题率先突破;配套推进投融资、对外开放、财税、城乡统筹及行政管理等体制机制创新。通过以上“十大体制机制创新”,探索走出“6条新路子”:新型城市化规划与发展的新路子,新型工业化的新路子,资源节约和环境友好的新路子,综合基础设施建设的新路子,城乡统筹发展的新路子,体制机制创新的新路子。

    2020年“两型社会”基本建成

    “总体方案”透露“两型社会”建设分3个阶段。

    近期目标到2010年,试验区建设全面启动,共建共享的综合基础设施框架体系初步形成,以湘江为重点的流域综合治理和保护模式基本建立,以清水塘、竹埠阜港为重点的循环经济发展初见成效,长株潭周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市的区域经济一体化格局初步形成。人均GDP超过3.8万元,总人口达到1450万人,城市化水平高于60%。

    中期目标到2015年,试验区建设纵深推进,人均GDP达到6.7万元,总人口1600万人,城市化水平高于70%,单位地区生产总值能耗比2007年降低35%,城市空气质量达标率93%以上,饮用水源达标率为98%、水功能区水质达标率为95%,主要污染物排放量大幅削减。

    远期目标到2020年,“两型社会”建设综合配套改革主要任务基本完成,地区人均GDP达到11万元,三市总人口1800万人,城市化水平80%以上。

    5个先导示范区先行先试

    “总体方案”明确,省政府成立长株潭城市群综合配套改革试验区领导协调委员会,全面负责改革试验工作,领导协调委员会主任由省长担任。

    长株潭三市作为改革试验主体,相应制定具体的实施方案。同时,在长株潭城市群选择大河西、云龙、昭山、天易、滨湖等5个先导示范区,先行先试、率先突破,积累经验、逐步推开。国家拟放在湖南省试点或拟开展省级试点的改革项目,原则上优先安排在5个先导示范区率先推进。

九大中心带动七大产业

繁忙的长沙黄花国际机场,进出港航班正在频繁起降。根据规划,将预留长株潭城市群第二机场。周柏平  摄

    长株潭城市群获批“两型”建设试验区,那今后20年中,长株潭城市群的核心区空间范围在哪里?城市职能结构又将如何分布?城市群的发展支撑体系又怎么布局?

    城市职能中心 9 个

    在核心区内,共规划四个区域性职能中心。

    先进制造业中心。包括以星沙先进制造业园区、黄花临空产业园为主体的长沙东岸先进制造业中心,以株洲高新区、田心、金山、航空产业园为主体的株洲南部先进制造业中心,湘潭九华工业园、台湾工业园为主的湘潭西部先进制造业中心。

    科技文化中心。以长沙国家软件基地、长沙国家生物产业基地、金鹰文化产业园、隆平论坛高新农业园为主体的文化创意、科技研发中心。

    物流中心。以长沙金霞物流园、株洲市石峰物流园、株洲铁路枢纽站和湘潭九华物流园为中心,以霞凝、清水塘、九华、荷塘地区为主体。

    技术创新中心。以长沙岳麓山大学城、麓谷高新技术开发区、株洲高新区、湘潭大学城和湘潭高新技术开发区为中心。

    另外,还布局有五个地方性职能中心。

    生产性服务中心。以长沙东岸长株潭CBD为中心,包含主城区的商务、金融、信息等多项功能。

    生活性服务中心。以长沙东岸为中心、包含商贸、娱乐休闲等多项功能。

    生态休闲中心。以绿心、九华滨江地区和昭山地区为基础,包含郊野休闲、主题游乐、休养度假功能。

    度假休闲中心。以株洲空灵岸、大京风景区为基础,包含度假休闲、观光、娱乐功能。

    城乡统筹服务中心。以株洲市荷塘区、南洲、白关、石亭和湘潭市雨湖区及以西地区为中心,包含面向农业地区的技术与信息服务、大型农副产品加工与集散等多项功能。

    创新发展区域 4 个

    在《规划》中,绿心、长沙河西、长株潭东部、湘潭西部分别被赋予为创新发展区域。

    探索生态资本利用的新方式,把绿心地区作为长株潭“空间整合关键、功能提升依托、三市联系纽带”,重点发展生态旅游、园艺博览、休闲度假、商务娱乐等城市功能,适度发展文化创意、高新技术研发、产业孵化与创业服务等产业功能,成为利用生态资本的示范窗口。

    长沙河西则在科技创新要素与丘岗自然地形的耦合中,探索产业和空间的新形态。各类建设用地呈“岛块”状分布于山岭、田园之间,形成功能完善、环境良好、城乡相融的“第三空间”。

    长株潭东部要在高铁枢纽与机场空港的叠加作用下,探索公共交通导向的城市集约发展的新模式。依托空港、高铁等重要区域交通设施,提倡基于公共交通优先的紧凑城市发展模式,进行土地高强度开发。建设东部先进制造业产业带,大力发展金融、商务、商贸、物流等产业,承担大区域生产性服务职能。

    湘潭西部则在城市与乡村两种经济形态的交接部,积极探索城市化的新途径。形成“居住在乡村,工作在城市”的新型空间组织模式。

    战略性产业 7 个

    《规划》要求,全力发展战略性产业,积极培育先导性产业,稳步提升基础性产业,限制和退出劣势产业。

    据介绍,战略性产业包括工程机械、轨道交通、汽车、新能源设备制造、文化产业、创意产业和旅游业。先导性产业包括高新技术服务业、电子信息、生物、新材料、环保节能、新能源、航空航天等高新技术产业,物流、金融服务、商务服务、总部经济等生产性服务业和现代科技农业。基础性产业主要包括钢铁、化工和有色冶金。限制发展产业主要包括低于5000千伏安电石产业、土焦产业、小煤炭、小化工等。

    交通 预留长株潭第二机场

    规划2020年长沙黄花机场建成区域性枢纽机场,完成第三代候机楼和第二跑道的建设。开通并增加直抵日韩、欧美的国际航线。并且预留长株潭城市群第二机场。

    同时强化铁路枢纽地位。建设武广、沪昆客运专线、衡茶吉铁路、荆岳铁路,实施湘桂铁路扩能、石长增建二线、渝怀增建二线等工程,建设新长沙站等。

    并且在核心区域外围建设长株东外环线、长潭西外环线、株潭南外环线、长沙北外环线,形成“两纵两横”长株潭城市群高速外环线。

    户口 三市自由迁移

    只要你在市区拥有合法固定的住所,不管你居住在长株潭何地,都可以实现户口自由迁移!

    据介绍,作为创新统筹城乡发展体制机制,长株潭将深化户籍制度改革。统一城市群落户标准,统一长株潭户口迁移条件,推行网上户口迁移,逐步建立城乡统一、以具有合法固定住所为迁移条件、实行居民身份证管理的户籍管理制度,逐步改革依附于户籍管理制度上的有城乡差别的相关政策,推进城乡人口合理有序流动。

    水费 实行阶梯式水价

    假如自来水价格是2元/吨,现在每天使用10吨只需付费20元。但将来的水价“算式”却不会这么“简单”——因为水用得越多,价格将越高。

    根据试验区总体方案,将推进资源性产品价格改革,推行分质供水和阶梯式水价制度,对居民生活用水实行阶梯式水价,对非居民用水实行超计划、超定额累进加价收费。

一条轻轨串起3+5城市群

岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底规划建轻轨

    长沙地铁、长株潭城际轨道都即将开工建设,而根据“区域规划”,不但“人”字城际轨道将串起长株潭,而且与长株潭紧密相联的岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等5个城市都纳入了轻轨建设目标。

    考虑到湖南的梯度发展,《规划》将长株潭为中心、1个半小时通勤为半径,包括岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳在内的地区作为区域协调发展的空间。

    产业在8座城市中整合

    根据“规划”,长株潭以先进制造业、高新技术产业、生产性服务业为主导产业,岳阳以石化工业为主导产业,衡阳以综合制造业为主导产业,常德以农产品深加工和制造业为主导产业,益阳以新能源工业和休闲旅游业为主导产业,娄底以能源、原材料工业及配套工业为主导产业。

    构建娄底、衡阳原材料工业与长株潭先进制造业之间的上下游关系,长株潭核心区不再新建、扩建火电厂,在周边地区发展火电、水电以及风电、核电等新能源,为长株潭提供强大的能源支撑。将烟草、食品工业引导至常德、湘潭,农产品物流和商贸产业调整至湘潭、衡阳、常德,将湘钢的扩建调整与岳阳、娄底的钢铁产业调整相结合,将株洲的石化工业部分调整至岳阳。

    新建衡阳机场、岳阳机场

    构建或提升湘江—长江水运通道、黄花机场空中通道、京广陆路通道、洛湛二广陆路通道、沪昆陆路通道、长渝陆路通道等6条区域对外通道。发展港口保税物流,提高湘江岳阳—衡阳段航道技术等级,形成以岳阳港、长沙港为核心,湘潭、株洲、衡阳、湘阴港、汨罗港等港口为补充,功能明确、层次分明的港口体系。加快机场扩建改造,新建衡阳机场、岳阳机场。

    城际轨道交通方面,由长沙—株洲、长沙—湘潭、湘潭—株洲线路组成“人”字形骨架,线路进入三市市中心。在此基础上增加星马新城—长沙CBD—株洲云田组团的南北向线路和河西新城—麓谷—长沙中心城—CBD—空港的东西向路线。远期建设长沙—宁乡—韶山—湘乡—湘潭、长沙—浏阳、株洲—醴陵、长沙—湘阴、长沙—汨罗、宁乡—益阳、娄底—衡阳的区域快线。

“一江五区”示范在先

    《规划》明确,近期建设重点区域为“一江五区”,先行启动探索,提供示范。其中“一江”就是湘江,“五区”包括大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。

    湘江:打造百里长廊

    湘江生态经济带北起长沙月亮岛,南至株洲空洲岛,全长128公里。是城市群的核心生态轴线。将加强湘江污染治理,启动长沙综合枢纽工程。重点抓新河三角洲、南湖片、滨江新城和株洲东岸、湘潭西岸等片区整体改造,整治岳麓山、昭山、法华山、金霞山和洲岛景观,精心打造百里长廊。

    大河西:辐射益阳常德

    大河西示范区以长沙河西先导区为主体,纵向自长沙岳麓高新区、高校区至坪塘,打造引领“两型产业”和技术发展的“硅谷”。横向自长沙开福区霞凝、岳麓区麓谷经宁乡玉潭镇、菁华铺乡至益阳沧水铺镇,沿金洲大道和319国道两侧布局,构筑以长沙高新、金洲,益阳高新,常德德山等为核心区域的先进制造业走廊,重点发展机械制造、新能源、电子信息。

    清水塘:5至8年治污变样

    云龙示范区包括株洲云龙和清水塘两个板块,云龙重点发展先进制造业、临空产业,着力提升城镇功能;清水塘依托循环经济试点,加速污染治理、土地置换、提质改造,5至8年根本改变面貌。

    昭山:建生态宜居新城

    昭山示范区自长沙暮云,沿芙蓉南路至湘潭昭山、易家湾,往西至湘潭九华。低密度、高品位、保护性开发,保留自然山体、植被、稻田,建设生态宜居新城,引进国际组织分支机构、地区总部,举办国际论坛和博览会,打造生态经济区。九华建成先进制造业基地。

    天易:株潭协同发展区

    天易示范区位于株洲天元区和湘潭易俗河之间,沿着天易公路两侧布局。发挥株潭两市的绿色空间隔离和交通通道的作用,防止两市城区空间连绵发展。重点发展机电制造、食品加工、环保、现代物流等产业,成为株潭协同发展的标志区和引领区。

    滨湖:产业转移基地

    滨湖示范区包括岳阳湘阴、汨罗、长沙望城的部分区域和城陵矶临港产业新区。发挥水运、港口优势,建设长株潭产业转移承接基地、再生资源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。

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